一个西部县域有多强?“暗藏”25名院士、8万名科技人才,竟能从上海、深圳“挖墙角”!

  网络上,县城频繁被人拿来进走花式吐槽,有人觉得它“土”,足够了泥土气息;有人觉得它幼,跟熟人碰面几率大;也有人觉得它落后,经济发展、文化氛围、消耗程度顺产业高级感等跟大城市都没法比。

  但也有很多人认为,以县城为中间、乡镇为纽带、乡下为内地的县域是心心念念的故乡,是少了些酷寒、多了份亲昵的亲炎之地,是脱离拥挤和喧嚣的“绿色后花园”......

  但怎样看待县域,有一点弗成否认:它在中国有着极为紧急的地位。

  单是2800多个县级走政区占到国土面积的约90%、涵盖9亿多人口这一点,就决定了“郡县治天下安”。

  如此紧急且拥有这么多人口和面积的县域,在GDP占比上惟独56%旁边,县域经济还蕴藏重视大潜力。

  (图为中国县域发展情况)

  环绕县域经济课题,库叔近期调查走访了不少在区域经济发展上有特色、有实招、有秘诀的县域,推出瞭看智库县域经济调查系列。

  今天,库叔介绍的是位于巴蜀内地的县级走政区——科技资源富集、群英汇聚的绵阳市游仙区。

  文 | 魏旻

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  专访四川省绵阳市游仙区区委书记江彬

  游仙位于四川盆地的西北部,涪江以东,距离成都130公里,地处成德绵发展轴、成渝西“黄金三角”的紧急节点。

  它曾是三国故地、古绵治所,因东汉高士李意期物化此地而得名。

  (图为游仙区城市景色)

  游仙面积不到1000平方公里,人口仅56万,在吾国多多县域中,看首来相等“平平无奇”。

  然而,这边坐拥3家国家级军工科研院所、25名两院院士、8万多名科技人才!

  对于一个幼幼的县域来说,如此浓密的科技资源分布,在全国都实属稀奇。

  更紧急的是,游仙还致力于让这些科技资源在本地“开枝散叶”,积极推动科技收获转化,逐渐发展成为绵阳科技城的核心区,将电子信息、节能环保、智能制造打造为重点支柱产业。

  2018年,游仙区制造生产总值247.1亿元,仅上述三大支柱产业就占有了74%!

  能够说,游仙区无疑是中西部地区科技四周异军突首的代外。

  近几年,越来越多东部高科技企业和创新团队慕名前来,其中很多都是来自上海、深圳云云的“创新高地”。

  游仙怎么做到的?

  1科技资源怎么来的?

  游仙与科技结缘,源于半个多世纪前国家调整工业布局的“三线建设”。

  当时,游仙所在的绵阳还只是散落在四川盆地中的一个幼县城,还异国“游仙”这个地域概念。

  上世纪五六十年代,随着中苏有关走向破碎,中国原有的坦然体系遭到波动。上世纪六十年代初,中印爆发边境冲突,添之越南搏斗逐渐升级,中国西南倾向面临挟制。云云的国际现象,使中国必须重新定位国家坦然现象。

  当时,吾国有70%的工业分布在东部沿海地区,这栽布局在军事经济学角度可谓相等脆弱。所以,建设战略大后方被庄重挑上议程。

  吾国的大后方在那里?

  当时,毛泽东主席按照地理区位和军事战略上风将吾国划分成了“一、二、三线”地区。

  “三线地区”战略上风专门清晰——距西面国土边界上千公里、离东南海岸线七百公里以上,且四面有青藏高原、云贵高原、太走山、大别山、贺兰山、吕梁山等连绵首伏的山脉作天然屏障,易守难攻。所以,该区域义无反顾地成为后方建设的按照地。“三线建设”由此拉开序幕。

  (图为中国三线建设区域划分暗示图 图源:攀枝花中国三线建设博物馆)

  上千大中型企业从东部和北部迁去冷僻闭塞的西南和西北;

  在“好人好即将三线,备战备荒为人民”的召唤下,数以百万计的工人、自如军官兵、工程技术人员从大城市钻进了幼山沟。

  整个西南、西北地区的命运所以转折,游仙被时代仓促选中。

  (图为参添“三线建设”的青年人)

  因“靠山、松散、暗藏”的奇异域形条件以及宝成铁路云云便利交通的添持,绵阳成为西南三线建设的重点区域。

  此后十多年,这座原本坦然芜秽的西部幼县城闹炎首来,几乎每个月都大事不息,电子、死板、冶金、航空、核工业等四十多个重点建设项现在渐次放开:

  1964年,西南金属成品厂定点绵阳;

  1965年,中国工程物理钻研院迁址绵阳,长虹机器厂投产,涪江机器厂经国家验收相符格、正式投产;

  1967年,国营857厂(西南金属成品厂)通盘收工投产;

  1971年,东方绝缘原料厂正式投产;

  1972年,中国燃气涡轮钻研所(代号624所)布局江油;

  1973年,西南行使磁学钻研所建成经过国家验收;

  1977年,西南主动化钻研所(58所)在绵阳竖立。

  绵阳坚实的军工基础由此奠定。

  “三线建设”留给绵阳及游仙不止这些军工厂和科研院所,还有为国奉献、困难搏斗的精神。以前,著名科学家邓稼先、王淦昌、于敏等都曾在这边隐姓埋名,在困难特出的环境下制造了的“两弹一星”的稀奇。

  今天,在游仙搏斗的年轻人也同样把这栽精神传递了下去——尽管离战乱四伏的年代已专门悠久,但只要国家必要,年轻人不论生在天南照样地北,照样会义无逆顾地来到故国西部的深山,占有最尖端的技术。

  (图为“三线建设”时期的“两弹一星”元勋们)

  就云云,轰轰烈烈的“三线建设”,为绵阳乃至后来的游仙张开了当代化发展的大门。

  2让科技资源留在本地发光!

  1992年11月,经国务院准许,撤销原绵阳市中区,以涪江中间主航道为界,成立游仙与涪城2个县级走政区。

  可见,游仙并不是唯一有机会继承绵阳科技上风和人才资源的县域。除游仙、涪城以外,隶属绵阳的还有包括江油市在内的7个县(市、区)。

  (图为绵阳市走政区划)

  原形上,分区后,相比涪江、江油等其他“兄弟”县域,游仙的各方面基础都相对单薄,有点“天生不及”。

  一是农业发展遇瓶颈。

  最先,农业是游仙的主要产业,随着城市化进程添快,游神仙均耕地不息削减——全区38万农业人口,人均耕地仅1.3亩,矮于全国人均耕地1.52亩,已已足不了行为支柱产业撑持经济发展的需求。

  二是工业基础相对单薄。

  上世纪八九十年代,绵阳的重点工业产业主要布局在当时涪城所在的区域,其次是江油市、安州区,游仙区仅排在第四位。

  游仙工业发展还存在制造业层次和程度较矮、成四周的企业较少、体制及治理相对落后、自立创新能力较弱等题目,导致游仙在工业发展一路先就比别的地方吃力。

  此外,由于游仙传统做事浓密型产业较多,随着经济发展资源收敛的影响也越来越清晰。

  三是城市化程度相对落后。

  同属于“老”区的涪城区,城镇化程度已经达到75%,挨近发达地区程度,而包括游仙区在内的其他绵阳县域,还处于城市化添快发展的初期。

  不光如此,绵阳的大企业、商圈都荟萃在涪城区,游仙的居民乐称买个“火炮儿”(四川方言, 快3网址指内裤)都要去涪城。

  当地人说:“和涪城相比,游仙简直像后妈生的”。

  可好歹也有绵阳的基因,游仙真的能愿意于此吗?

  当然不及!

  分区后的很多年,游仙一向在辛勤突围,既然农业撑持不了经济,那就荟萃力量把工业搞上去。

  可是,游仙工业基础也相对单薄,怎么办?

  只能跨越式转型发展高科技产业,在这方面,游仙汇合了绵阳乃至全国最顶尖的科技资源,足以令其他县域欣羡。

  (图为中国工程物理钻研院,是游仙辖区内珍贵的科技资源)

  然而,科研资源不是说能行使就能够行使的。

  一方面,这些“国宝级”科研院所们直接对接国家,异国功夫顾及当地的发展。况且,军民生产一向是两个体系,很多院所手握高大上的“暗科技”很难被地方所用。

  另一方面,90年代以后,东部地区经济高速发展,基础设施、营商环境、政策声援等都把中西部远远甩开。游仙的科研院所和企业也想去发达的东部地区发展。

  为了打破僵局,那几年,游仙急得像炎锅上的蚂蚁,直到2015年迎来转机——那一年,国家大力推进军民融相符深度发展,并将军民融相符升迁为国家战略。

  游仙当即决定:必须不吝一致与本地科研院所竖立配相符,留住这些科技资源和人才,并将那些高大上的科研收获造福于当地经济发展。

  游仙当局最先要做的就是主动与辖区科研院所搞好有关,比如竖立常态化的对接有关机制,频繁举办交流运动,倾力服务院所的发展需求,竖立首卓异的院地配相符有关。

  在授与瞭看智库采访时,游仙区委书记江彬外示,这些年游仙区的党员干部为了留住辖区内的科研院所不吝一致“阿谀中物院、阿谀六二四、声援五八所”。

  游仙区实走工业企业现在的义务制,请求每一位领导干部负责对接起码一家企业,随时随地帮他们解决难得。

  在三线期间落户游仙的国内绝缘原料领军企业东材科技(601208,股吧),前身为四川东方绝缘原料厂。这些年,东材科技发展速度迅猛,开发出特高压绝缘原料、新式绝缘原料成品等高科技民用产品,发展成拥有9家子公司的集团公司,不光在上交所上市、产品远销海外,还带动游仙新原料产业在2018年实现产值30亿元。

  在采访中,东材科技有关负责人对库叔说:“尽管这些年不少更发达的地区对其发出邀请,但他们仍毅然决然留在游仙,除了看好当地的发展前景,还有一部因为是为了感恩。”

  (图为东材科技新原料生产车间)

  近几年,在游仙大获成功的老企业还有1988年中物院出资建成的四川科莱电梯有限义务公司。公司自立研发了物联网技术并成功行使到电梯信息治理体系,能够在10秒内发现电梯故障。科莱电梯还在游仙建成了西南最大的电梯产业园,园区遮盖电梯整机、电梯零部件生产等5家整机企业和26家配套企业。

  (图为西部最大的电梯基地:游仙石马镇电梯产业园)

  以前,人们谈到游仙招商只清新做电视的长虹,但现在,以中物院、东材科技、科莱电梯等为代外的机议和企业已逐渐成为游仙的金字招牌!

  3选择主动出击!

  游仙清新,本地科技资源当然留下来不息发光发炎了,但要实现跨越式发展,仅靠这些照样远远不足的。由于就算发展清淡工业,对硬件设施、制度环境等也有着较高的请求,何况游仙要发展的照样高科技产业。

  所以,游仙再次主动出击,主要从以下4个方面发力:

  一是确定产业发展倾向。

  结相符当地的实际情况,游仙在原有上风上进走转型升级。

  现在,游仙辖区内有3所国家级科研院所:中国工程物理钻研院、中国兵器装备集团西南主动化钻研所、中航工业燃气涡轮钻研院。

  基于这些院所的上风四周,游仙决定荟萃力量向电子信息、智能制造、节能环保三大产业发首强烈攻势。

  二是搭建制度。

  如何将科技收获敏捷转化为实际生产力?这是当下全国发展科技产业迫切必要解决的题目。

  为了能超速完善升级,游仙制造了“大联盟、幼组团”产业发展新模式。

  一方面,游仙将辖区内的科研院所、高校、企业、人才整相符在一首,组建成跨四周、跨走业交流配相符的 “大联盟”。在这个平台上,各走各业能够尽情开发创新,将不能够变成能够。

  另一方面,游仙还说相符同类产业、同类人才、同类需求产业和上下游链条搭建成18个产学研“幼组团”。成员能够抱团补链、相互交换技术需求,实现科技收获无缝转化。

  得好于“幼组团”,游仙三大产业中的每一个产业都集聚了二三十多家企业,它们能够是产业链的任何一环。齐全的产业链不光有利于产品最后的输出,还有助于将产业做大做强。

  云云,既能保障企业行使好本地科研资源,又能让科学家和企业家走到一首、各取所需,有效打通科技转化壁垒。

  现在,游仙区已建成1个全省军民融相符大联盟、4个走业联盟(智能制造、电子信息、节能环保和新原料)、20个龙头企业牵头的产学研组团。

  游仙还实现了科研平台共享,将绵阳科技城内多多优质的国家级实验室、国家级实验平台盛开给辖区内企业控制。对很多中幼企业而言,实验仪器的购买和控制成本是一笔天文数字,这下企业可省下了大笔成本!

  此外,游仙还按照绵阳市安排安放,创设了“三个清单”制度,别离详细列出科研单位的需求、科研单位有哪些收获能够被市场转换行使,以及哪些科研项现在民营资本也能够参与配相符。至此,永远以来科研院所和企业在收获转化需求上疏导不畅的题目终于有看得到解决。

  三是重整交通,让资源在路上通顺无堵。

  在内围,游仙延迟了一环线、贯穿了二环线,实现游仙区、涪城区、经开区的有效串联;在外部,推动九绵高速、G5成绵高速扩容、绵苍高速和国道108改线、省道205改线等项现在。

  到2020年,游仙将初步形成“外部联通、内部贯穿”的综相符交通路网体系,成为四川乃至西部地区紧急的货物首发、中转和终达站,承接产业迁移的首选地和集聚地。

  (图为游仙交通图 图源:游仙公布)

  四是为企业制造更完善的配套设施。

  为了促进研发、打通军民融相符产品市场化的“末了一公里”,游仙区建成了6家科技孵化平台,全区孵化器面积已达12万平方米,进驻企业300多家,其中包括以五八所、九院科研人员自立创业的企业。

  孵化中间能够将院所的研发收获转化,变成研发、实验、生产、推广、出售等各个过程,形成看得见的产业。

  产业来了无处承接也弗成。

  2010年5月,游仙成立了经济技术开发区,随后重点打造了循环经济示范园、军民融相符产业园、光电产业园、新原料产业园、电梯产业园、化工工业园六大专科园区。

  经过近8年的开发建设,园区总体规划面积从5.47平方公里拓展到14.1平方公里,已建成园区面积8.4平方公里。2018年,园区实现主业务收好650亿元,被认定为四川省高新技术产业园区。

  (图为游仙高新技术开发区规划图)

  【注:游仙高新区主要分为北区、南区和东区。北区主要打造智能制造产业、特色化工产业等;南区重点发展节能环保产业、光电信息产业、新原料产业;东区位于新桥、魏城片区,现在已开工建设农副产品添工产业园。】

  当下,吾国正式进入5G时代,游仙区勉励园区企业把握好5G的东风,将多年的困难研发、科技产品逐一兑现,做大做强;同时,积极推动互联网、大数据、人造智能和实体经济深度融相符,声援本土工业企业转型升级。

  接下来,游仙将一连实干精神,围着院所、盯着项现在、拉着企业人才,推动产业链条式集群发展,力争用3年时间将游仙打造成千亿级产业园,用5年时间将核技术行使、激光技术行使、新原料行使打造为新兴产业支柱。

  4营商环境靠“信义”

  招商引资是推动地方经济转型升级的紧急源泉,对游仙云云的西部区县来说尤为紧急。

  与东部地区相比,西部地区不论基础设施照样营商环境都处于劣势,东部地区企业清淡也不会将其行为优先选择的现在的。

  幸运的是,中西部地区迎来了百年未有的关键机遇——东部产业向中西部迁移。

  东部产业向西部迁移是吾国产业升级的必要一环,也是添快中西部地区工业化和城镇化的紧急机会。自2010年以来,国家多次号召中西部地区做好承接东部产业迁移的做事。

  云云的机会怎能错过?

  为了脱颖而出,吸引科技含量更高的企业,游仙必须下大功夫!

  原形上,这些年游仙在优化营商环境方面颇有奏效。近3年,制定引资额达500余亿元,到位资金100余亿元。

  游仙的心得是什么?说来你能够不信,全靠一个词——信义。

  这个词,乍听首来很空洞,还有点江湖气息,但到了游仙就不再是句空话。游仙本地处巴蜀之地,传承“三国之蜀国皆以信义为重”的精神,游仙从中吸收了不少养分,用在了对本地的治理上。

  游仙当局大力倡导“信义游仙”建设,其中就包括营造“措辞算话、偏重契约”的政务环境——游仙厉格请求本身及时兑现各类优惠扶持政策,解决投资环境匮乏政策预期、当局公信力消极等题目;对历届当局未兑现的准许和企业制定也公开准许兑现。

  近3年,在公共预算仅有10亿的情况下,游仙支付将近2.5个亿兑现历届当局向企业做的准许。

  游仙当局是否措辞算话?这边的企业最有发言权的。

  上海移柯通信技术股份有限公司是走业率先的无线模块产品和服务挑供商,2018年8月,在当地党委当局的全力声援下,仅用29天,公司便将深圳的生产线全产业链搬至游仙。

  以前9月,搬迁的甜美还未褪去,移柯通信即将最先了紧锣密鼓的第一批订单生产做事。然而就在这时题目来了,人手根本不足。此前,游仙当局曾准许配相符其招工,企业实践首来却发现情况相差甚远——1个月时间里仅招来了二三十人,但完善订单却必要四五百人!

  四川本是劳务输出大省,青壮做事力此时都在外务工,偌大的企业能够面临停产的危机。

  这可怎么办呢?一言既出,驷马难追。用游仙区委书记江彬的话说,当时他们做好了“带着所有机关干部帮企业缠线圈也要顺当完善订单”的准备,一面号召辖区内两百多个村积极出人,一面安排做事院校的门生挑前带薪演习,顺当度过了最困难的过渡期。直到春节在外打工大军返乡,当局积极制造条件勉励他们回乡创业就业,这才终于解决了用工题目。

  现在,企业招工已形成了常态化的机制,用工荒早已不再是题目。当地当局的重情重义让移柯通信从此和游仙紧紧绑在一首,不离不舍。该企业投资30.5亿元的研发中间、测试中间和生产配套基地已在当地落户,将于明年一月动工兴建。

  (图为移柯通信在游仙的生产车间 图源:四川信息网)

  5挑高效果、给足待遇

  为了挑高企业办理各类手续的效果,游仙还在走政审批制度方面发力——组建走政审批局,推走“一窗受理、全程代办”模式,项现在建设审批时间从200多天降为60天以内。

  这可帮企业省了不少麻烦事儿,2018年7月,上海移柯通信从搬迁到整个产业链条搬至游仙,从项现在签约到第一个模块下线仅用了29天。

  游仙还开展了“逆四风、破四幼”作风建设年运动,并针对干部队伍存在的慢行为、不担当、懒政怠政等题目创意性地竖立“蜗牛奖”“刺猬奖”“鸵鸟奖”,鞭策党员干部改进作风题目。

  2018年,在中鼎资信评级服务有限公司说相符清华大学、中国人民大学、厦门大学等多家单位评选的“2017年中国县级当局政务真诚综相符程度百强县”中,游仙成功入选并位列全国第25名,全省第4,全市第1。

  为高技术企业挑供特出的人才贮备,在游仙看来是其不容推卸的义务。

  近3年,游仙区已累计引进86名市级以上高层次人才、24名博士、96名硕士到游仙创新创业,全区各类人才总量超过8万人。并且,其中很大一片面高技术人才是从东部慕名而来。

  最先,让来了的人才不为生活发愁。

  2018年,游仙区出台《绵阳市游仙区勉励人才创新创业八条扶持政策》,由财政出资竖立每年1000万元人才发展专项资金,用于引进、造就、奖励各类高层次人才(团队)。

  对于辖区妻子才,游仙区每年还预算350万元直接发放现金奖励,别离赋予中物院各所、624和58所5—10万元青年人才奖励经费。

  其次,游仙竖立了绿卡制度,为更高层次人才保驾护航。持卡人及家人、后代可享福到就医、哺育、就业等优遇,政策实走以来吸引了大批科技创新急需人才。

  再次,准许给人才一个“家”。

  2018年9月,中国科技城(游仙)人才俱乐部正式成立。俱乐部不按期开设交流主题沙龙运动,邀请辖区妻子才参添。在这边人才们不光能交流技术、互通产业需求,还能结交朋侪、开释做事压力。

  (图为中国科技城游神仙才俱乐部)

  (俱乐部还设有咖啡厅、酒吧、图书等息闲设施供会员免费控制)

  更贴心的是,俱乐部还考虑到了未婚科学家、技术人员的幼我题目,已经布局了六七场联谊运动,至今已经从这边走出了20对佳人,真切做到许你一个“家”。

  游仙为答聘人员也制造了卓异的求职体验,在俱乐部竖立的人才驿站可免费为外来答聘人才挑供7天过夜。对于已经在游仙做事的特出人才,游仙还准备了人才公寓,免费解决他们创业短期租赁和过渡周转用房。

  (答聘人才可在人才驿站免费入住7天)

  (图为游神仙才公寓,风格简约当代,洗衣机、空调、开水器、冰箱等生活设施应有尽有)

  从“愿意来”到“抢着来”到“不想走”,游仙的“软性引才”很有一套!

  游仙,这个从三线建设的大后方走出的区县,带着困难搏斗、勇于创新、无私奉献的“三线精神”和渊源传承的“信义”,在历史的长河中从未休止与本身的命运“较劲”。

  游仙,正奋力攀登创新驱动的高地。

  参考原料:

  【1】聂作平《失去的光荣:中国三线建设五十周年回眸》|《同舟共进》2014年第6期;

  【2】《谁说游仙是后妈生的?!她只是衰退的贵族,前途无可限量!》| 微信公多号“掌上绵阳”,2018.06.19;

  【3】《绵阳市游仙区:以高质量招商推动高质量发展》| 四川信息网,2019.9.5;

  【4】《一大波高速公路 干道跨越游仙》| 微信公多号“游仙公布”,2018.8.31

  【5】杜畅《精准发力 点燃“游仙智造”发展新引擎——看游仙如何推动科技创新》|科技城在线,2019.6.20

  【6】杨全春《绵阳市游仙高新区:产城相融 园城一体 致力打造千亿级产业园区》|四川信息网,2019.6.10

  【7】江毅、胡旭、李力可《绵阳国家科技城勇当军民融相符“排头兵”》|新华社,2019.0.6

  【8】杨运洪、胡衍民《游仙区走工业强区之路的启发》|《中国城市经济》2002年02期.

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posted @ 19-11-20 03:07  作者:admin  阅读量:

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